农民工返乡创业政策相关知识

　　为了促进返乡农民工就业创业，保障农业稳定发展和农民的持续增收，国家出台了鼓励返乡农民工的创业优惠政策，今年最新的关于农民工返乡创业的政策是什么？把农民工返乡创业政策给大家，欢迎阅读！

　　各省农民工返乡创业政策

　　部分省鼓励农民工返乡创业具体政策和做法

　　山东省

　　农民工返乡创业土地使用权可作为贷款抵押品。为加强创业政策扶持，解决农民工创业初期的资金困难，山东省政府近日出台规定，1、对农民工返乡创业的，农村金融服务机构要拓宽农户小额信贷和联保贷款覆盖面，放宽贷款条件，降低贷款抵(质)押标准，创业人员的房屋产权、土地使用权、机器设备、大件耐用消费品和有价证券以及注册商标、发明专利等均可作为抵(质)押品。2、对登记失业人员、返乡农民工创办企业吸纳登记失业人员并与其签订1年以上劳动合同的，可按实际创造就业岗位个数给予一次性岗位开发补贴。有条件的地方可对创业成功人员首次领取营业执照并正常经营1年以上的给予一次性创业补贴。山东各级公共就业服务机构还将为创业者提供招工服务、代存档案、代缴社会保险费等一系列便利服务。

　　江苏省

　　要求各地采取有力措施引导农村劳务输出人员返乡创业，鼓励各类服务和培训机构为返乡创业者开展法律法规、经营管理、科学技术等方面的知识和技能的培训，提高农民的创业能力和经营管理水平。各地根据情况对返乡创业者参加创业培训给予补贴，积极为创业者提供项目信息、开业指导、小额贷款、政策咨询等服务。积极探索建立农村创业贷款担保机制，为农村劳务输出人员返乡创业提供投融资服务。同时规范收费行为，进一步清理和规范涉及创业的行政审批事项和收费项目，对不合理的坚决予以取消。

　　河南省

　　六大红包派送给回乡创业者。

　　1、审批：开通“绿色通道”。对农民工回乡创业，除国家法律法规明令禁止和限制的行业或领域外，均允许进入，各级政府和有关部门不得自行设置限制条件。鼓励、支持回乡创业农民工平等参与国有(集体)企业改制改组和公用设施、基础设施、社会公益性项目建设等。降低工商登记门槛，允许回乡创业农民工的家庭住所、租借房、临时商业用房在符合安全、环保、消防等要求的前提下，作为创业经营场所。同时，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等制度，简化审批程序，为农民工回乡创业开通“绿色通道”。

　　2、资金：推出贷款贴息制度。对农民工创办的符合农业产业化贴息条件的企业，适当降低贴息审批条件，优先给予贴息;对农民工在贫困地区创办的企业，符合扶贫贷款贴息条件的，优先给予扶贫项目贷款贴息。同时，农村金融服务机构要推进农村信用工程建设，拓宽农户小额信贷和联保贷款覆盖面，放宽小额担保贷款条件，积极给回乡农民工发放小额担保贷款，扶持期内由财政按规定予以贴息。

　　3、待遇：与外地客商相同 。对农民工回乡创业者，在登记注册后给予3年扶持期，扶持期内参照就业再就业政策的规定实行税费和小额担保贷款优惠。对从事个体经营的，适当提高营业税起征点，对不征营业税、增值税的回乡创业农民工不再征收个人所得税。符合有关条件的，要按规定享受国家和当地扶持发展中小企业、非公有制经济、现代服务业、高新技术企业、农产品加工业以及农业产业化龙头企业的优惠政策。

　　4、场地：可用集体建设用地。允许把集体建设用地用于农民工回乡创业。引导和鼓励回乡创业者利用闲置土地、厂房、镇村边角地、农村撤并的中小学校舍、荒山、荒滩等进行创业。通过建立农民工回乡创业基地，发展创业园区、各类专业批发市场、商业街、商贸城等，解决农民工回乡创业的经营场地。鼓励各类开发区、工业集聚区和中小企业创业基地为农民工回乡创业提供创业服务，引导回乡创业者集中经营、聚集发展。回乡创业农民工创办符合环保、安全、消防条件的小型加工项目时，允许在宅基地范围内建设生产用房。

　　5、提供信息和技术。各级政府和有关部门特别是县、乡(镇)政府要为农民工回乡创业提供公共服务，通过建立创业信息发布平台，公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，传送法律、法规、政策和各类市场信息，加强对回乡创业者的信息服务;依托当地科研机构或高等院校，帮助创业者同有关专家和技术人员建立经常性联系，为农民工回乡创业提供必要的技术支持。

　　6、提供免费创业培训。 各地要对回乡创业农民工免费开展创业培训，依托现有机构成立回乡创业农民工指导(服务)中心，免费为创业农民工提供项目信息、开业指导、小额贷款、政策咨询等服务，提高其创业能力和经营管理水平。组织有资金、懂技术、会管理、立志回乡创业的优秀农民工到省内外重点企业、龙头企业、大型企业学习锻炼，帮助他们拓展创业思路。

　　安徽省

　　可享受税收减免。为鼓励农民工返乡创业，安徽省各级财政部门将建立农民工创业扶持专项补助资金。同时，对农民工创业有关税收进行减免。对农民工返乡创办服务型企业(除广告、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外)，吸纳下岗失业人员或农村富裕劳动力，并与其签订1年以上劳动合同的，按实际安置人数定额依次减免其当年缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。外出务工农民回小城镇从事工业生产，凡符合条件的按当地规定享受外商投资优惠政策。

　　湖南省

　　湖南省各级政府先后都成立了招商引资回乡创业服务领导小组，纷纷出台优惠政策与措施，通过放宽市场准入政策，尽量给予资金扶持，优化企业投资环境，发挥典型示范作用，努力营造良好氛围，积极引导和鼓励务工农民回乡创业。如岳阳市出台的《关于鼓励和引导农民工返乡创业的若干意见》规定：对农民工返乡创业兴办的经济实体，3年内免征企业所得税。并在用地、用水、用电上优先保障。各级领导每年利用春节和长假务工人员集中返乡的时机，开展各种慰问活动：如召开民营企业家茶话会、座谈会，宣传家乡的投资环境和优惠政策，鼓励、引导“游子”回湘创业，收到了良好的效果。农民工在外学到了技术、积累了资金、开阔了眼界、增长了见识、结交了商界朋友，通过回乡办厂兴业，带动湖南县域经济的快速发展。

　　农民工创业无息贷款申请条件

　　从2009年开始，返乡创业的农民从事个体经营的可以申请小额担保贷款，但必须具备以下条件：

　　1、经工商部门登记注册;

　　2、有固定的经营场地和一定的自有资本金;

　　3、从事项目必须符合国家有关法律、法规、政策规定;

　　4、自筹资金不低于项目所需资金的40%;

　　5、无不良纪录，信用良好;

　　6、应通过创业培训，取得创业培训合格证。

　　贷款人持乡镇劳动保障服务站出具的返乡创业证明、工商营业执照副本等资料到桂东县小额贷款担保中心申请，对从事微利项目的，根据规模大小，可以发放5万元以内的贷款，由中央财政据实全额贴息。

　　中国近3亿农民工获政策支持返乡创业

　　中国出台政策支持农民工等人员返乡创业，不仅为“大众创业、万众创新”格局增添新动力，也将促进不同地区均衡发展。此举在中国经济转型升级加速、全面建成小康社会节点迫近的背景下意义重大。

　　国务院办公厅近日印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，推动农民工等人员返乡创业。

　　《2014年全国农民工监测调查报告》显示，2014年全国农民工总量为27395万人，其中，21-40岁的青壮年农民工占比达53%，而高中以上文化程度及接受过技能培训的占比同比分别有所提高。

　　中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田指出，鼓励农民工返乡创业，是缩小城乡差别、激活农村经济的有力手段。“通过一些激励机制，让在外务工的一部分人返乡，具有重要现实意义，将有效实现国家均等化发展”。

　　中国经济正面临转型期的阵痛，传统劳动密集型产业大量转型或升级，对外出务工劳动力市场造成一定冲击。与此同时，创业创新局面峥嵘初现，给经济发展新常态注入新活力，成为经济增长的新引擎。

　　全球创业观察的研究指出，GDP增长差距的约30%可以归因于创业活动水平的差异。

　　数据显示，今年4月，全国新登记注册市场主体134.6万户，同比增长12.0%，其中个体工商户93.5万户，增长17.1%。5月份，创业人员占全部就业人员的比重较1月份上升0.12个百分点，更多人选择创业。

　　在繁荣的创业格局下，越来越多农民工具备较高文化素养，拥有更多劳动技能，眼界更为开阔，成为创业的潜力股。

　　郑风田认为，农民工创业潜力巨大，经过数年在外打拼锻炼，他们积累了一定的资金、技术和营销经验。“这顺应并体现了中国产业转移及劳动力结构性变化”。

　　国务院农民工工作领导小组办公室主任、人力资源和社会保障部副部长杨志明今年3月曾表示，全国返乡创业的农民工已达200万人左右。

　　值得关注的是，国办印发的《意见》对农民工创业的支持定位于“返乡创业”，且明确指出“创造更多就地就近就业机会”。

　　“农民工可以作为连接城乡与地区的纽带。”郑风田认为，就地就近就业已经成为一种新趋势。

　　今年的中央一号文件要求，引导有技能、资金和管理经验的农民工返乡创业，落实定向减税和普遍性降费政策，降低创业成本和企业负担。

　　中国已经是世界第二大经济体，但区域之间、城乡之间发展差异巨大。城乡二元结构、区域发展不均衡这些“短板”，为中国经济战略转型提供了纵深空间。

　　《意见》提出五大“带动返乡创业”的主要任务，包括“促进产业转移”“推动输出地产业升级”“鼓励输出地资源嫁接输入地市场”“引导一二三产业融合发展”“支持新型农业经营主体发展”。

　　而《鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划纲要》中更是提出“完善基础设施支持返乡创业行动计划”。

　　“此举既升级了输出地产业结构、优化了当地经济格局、改善了落后地区基础设施，同时促进了就业和创业。”中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英说。

　　中国的中西部地区基础落后、贫困人口集中，成为中国2020年全面建成小康社会目标的“短板”。尽管去年中西部地区经济增速快于东部地区，但历史欠账过多，特别是与城乡发展不均衡矛盾交织在一起，使中西部地区发展仍需更多帮扶与支持。

　　今年的政府工作报告要求，建设产业转移示范区，引导产业由东向西梯度转移。

　　分析人士表示，大量掌握一定技能、吸收了东部务工地区先进经验与思路的外出农民工，如果能在政策支持下返回输出地创业，将在广大农村、尤其是中西部地区产生特殊的集聚效应，带动当地吸纳东部转移的产业，提高当地经济水平和民生水平。

　　根据中国政府2014年发布的《国家新型城镇化规划》，到2020年，中国常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

　　此外，新型城镇化一直被视为促进中国经济持续健康发展的重要途径。而新型城镇化需要的建设者和落户者与能够返乡创业的农民工在一定程度上存在交叉。

　　“政府应该做好两件事：改革户籍制度，降低入城门槛;改善劳资关系。”党国英说，其他的交给市场去平衡。

　　此外，国家发展改革委、人力资源和社会保障部、农业部等相关部门已就支持农民工等人员返乡创业作出三年行动计划，包括：提升基层创业服务能力;整合发展农民工返乡创业园;开发农业农村资源;完善基础设施;推进电子商务进农村;实施创业培训专项行动;有序对接返乡创业与万众创新。

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