市经贸信息委 前海管理局 深圳海关 深圳出入境检验检疫局 市市场和质量监管委关于深圳市开展平行进口汽车试点工作的通知

深圳经贸信息市场[2015]238号

所有相关单位:

根据商务部《关于前海深港现代服务业合作区平行进口汽车试点有关问题的批复》(商[2015]88号)精神，为促进我市平行进口汽车试点工作有序发展，现就有关事项通知如下:

一、试点工作的目标导向

(一)发挥政策和区位优势。充分利用前海合作区的政策和区位优势，以黄冈、大铲湾港区为汽车进口口岸，以企业为主体试点实施，市场化运作。

(二)创新管理体制和运行机制。试点企业利用互联网和物联网技术，建立平行进口汽车交易和服务电子商务平台(以下简称电子商务平台)，有效整合国内外现有汽车生产和流通资源，引入权威第三方评估认证机构参与管理，加强企业信用评估，改革监管方式，推进企业规范诚信经营等制度创新，形成可复制的试点成果，进一步扩大汽车进口，促进我市对外贸易稳步增长。

(3)创造公平竞争的市场环境。试点企业利用自己建立的电子商务平台，使进口汽车的供需双方达成交易，减少流通环节，降低汽车流通成本。通过公开透明、规范运作，形成公平竞争的市场环境，为用户提供线上线下汽车交易、汽车保险、汽车维修、贸易融资、物流配送等专业服务，保障消费者合法权益。

二。试点工作实施模式

试点企业利用互联网和物联网技术，建立集平行进口汽车交易、服务、保险和管理为一体的电子商务平台。试点企业作为试点工作的主体，应利用其建立的电子商务平台实现以下功能和服务，并承担相应的主要责任:

(一)电子商务平台用户。符合电商平台准入条件的国外汽车厂商和销售商、国内汽车进口商和零售商、国内外零部件供应商、国内汽车维修服务商、保险等金融服务商、汽车最终用户，均可进入电商平台，按照平台管理规定平等使用平台相关资源和服务。

(二)电子商务平台功能。电子商务平台由企业资源规划、供应链管理、客户关系管理等子平台组成。根据进口管理和售后服务的需要，设计开发了几个功能模块和虚拟商务中心，将线上线下服务联系起来。

(三)电子商务平台管理。为了使电子商务平台的服务公平、透明、有序，平台管理者应引入权威的第三方认证机构，对入驻平台的供应商、分销商、服务商进行准入认证，以确保入驻企业有能力提供优质的产品和服务。电子商务平台会跟踪交易和服务的全过程，定期对结算用户进行评估。

(4)电子商务平台服务。为了提高平行进口汽车试点企业的售后服务水平，降低运营成本，保护消费者权益，试点企业应将相关服务提供商引入电子商务平台，为最终用户提供保险、维修、备件供应和金融服务。

1.提供完整的保险服务。将保险机构引入电子商务平台，为最终用户提供“三包”、“召回”等保险服务。电子商务平台应承诺，在保险合同约定的质量争议情况下，协助最终用户向保险机构索赔。

2.提供完善的维修服务。电子商务平台应引入权威的第三方评估认证机构，对拟进驻平台的4S店、汽修店等现有社会汽车维修服务站的质量和信用进行评估，并将符合认证条件的站作为电子商务平台的维修服务合作机构，建立完善的售后维修服务网络。

3.提供及时的备件供应服务。电子商务平台不仅要建立自己的备件供应中心，还要将售后维修服务网点的备件供应系统纳入平台的备件供应系统，为汽车用户提供及时的备件供应服务。

4.提供配套金融服务。电子商务平台应利用前海合作区的政策优势，引入金融机构在平台内结算，为平行进口汽车的供需双方提供相关金融支持和服务，包括物流保险、供应商融资、国际贸易融资、第三方结算支付等服务。

电子商务平台监管。电子商务平台交易信息实时记录、可追溯，方便监管和用户查询信息。事后相关部门通过电商平台的端口对交易进行监管。电子商务平台及时向入驻用户披露相关信息。

三.试点工作的实施主题

在前海合作区注册的汽车经销企业，利用互联网和物联网技术建立平行进口汽车电子商务平台，引进权威第三方机构对进驻平台的供应商、经销商和服务商进行资质认证，为用户提供保险、维修、零配件供应等全链售后服务，并在平台上开设监管口，均可申请作为平行进口汽车实施主体，在我市开展平行进口汽车试点业务。

四.政府部门的监管职责

市经贸信息委依法履行与平行进口汽车相关的进出口贸易和汽车流通行业主管部门职责，负责受理符合试点条件的企业的试点申请，向商务部上报试点企业名单，对试点企业的平行进口汽车业务进行事后监管，牵头协调解决试点工作中遇到的问题。前海管理局负责为企业在前海开展平行进口汽车试点业务提供相关便利。深圳海关负责平行进口汽车的通关监管和税收征管。深圳出入境检验检疫局负责符合国家相关质量标准和技术规范强制性要求以及强制性产品认证准入要求的平行进口汽车产品的质量安全检验监管，并会同有关部门做好三包、召回、缺陷调查等平行进口汽车的后续监管工作。市市场质量监督委员会负责为试点企业在前海注册提供便利服务，对平行进口汽车的经营进行监管，维护消费者合法权益和市场秩序公平竞争。

五、其他事项[/s2/]

(一)符合试点条件的企业向市经贸委申请汽车平行进口，市经贸委将试点企业名单报商务部备案。试点企业的申请条件以《深圳市平行进口汽车试点企业申请指南》公布的要求为准。

(2)试点企业是负责平行进口汽车产品质量追溯的主体，应当履行产品召回、质量保证、售后服务、汽车三包、平均油耗核算等义务。根据法律。不允许进口二手车和非法改装汽车，并负责采用原厂商认可的方案消除质量缺陷。经销商进口的汽车产品应当符合国家相关质量标准和技术规范的强制性要求，并符合国家规定的强制性产品认证和其他准入要求。

(三)试点企业开展相关业务和经营活动，应符合国家现行法律法规和本通知的相关要求。相关监管部门发现有不符合通报要求的行为，且有法律法规规定的，由相关部门依法予以处罚。法律、法规没有规定的，责令限期整改或者取消其驾驶员资格。

(4)市经贸委负责牵头协调平行进口业务试点申请受理和日常管理的实施，在总结试点工作经验的基础上，适时调整《深圳市平行进口汽车试点企业申请指南》。

(5)本通知自2015年10月30日起实施，有效期3年。

特此通知。

深圳市经济贸易和信息委员会

深圳市钱海深港现代服务业合作区管理局

深圳海关

深圳出入境检验检疫局

深圳市场质量监督管理委员会