四大行业营改增将按“快进键” 大规模减税到来

全国“两会”即将在2016年召开，财税领域的改革将成为热门话题。

"税制改革一直是代表们关注的焦点."国家税务总局办公厅有关负责人介绍，根据全国人大和全国政协的要求，2015年国家税务总局共办理“两会”提案349件，其中提案3件，建议244件，提案102件。

该负责人表示，国家税务总局认真回应了代表们的关切，并与有关部门一道进一步加快了税制改革的步伐。去年，国家税务总局和有关部门扎实推进营改增试点，促进产业转型升级和结构优化。研究合理调整消费税税率结构、征收范围和纳税环节，调整卷烟消费税税率，进一步发挥消费税的调节作用。实施稀土、钨钼资源税从价征收改革，调整中重型稀土资源税税率，有效保护我国优势资源。

财政部副部长朱光耀在G20会议上表示，中国2015年财政赤字率为2.3%，2016年财政赤字仍扩大空。这意味着赤字的扩大将为减税提供空。

财税领域的专家普遍认为，目前的减税空主要在于增值税，包括推动营改增和降低制造业增值税税率。

“营改增是税制改革，结构性减税特征明显。”财政部财政科学研究所前所长康佳表示，营改增的内在机制是鼓励职业竞争，减少重复征收营业税。

2016年全面推进营改增改革，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳入试点范围。李克强总理在1月22日主持座谈会时强调，今年将全面推进营改增改革，加快财税体制改革，进一步大幅减轻企业税负。此外，营改增后增值税的份额比例应进行合理适度的调整，以增强地方财政的造血功能。

有分析师表示，今年全面推进营改增，部分税目增加进项税额抵扣，将带来大规模减税。

相关统计显示，截至2015年6月底，共有509万纳税人被纳入营改增试点。据不完全统计，从2012年试点到2015年底，营改增的减税累计超过5000亿元，后续产业链的减税效果不断体现。

值得注意的是，营改增在建筑行业的实施已经初具规模。根据住房和城乡建设部2月22日《关于准备调整建筑业改革与增长建设项目计价依据的通知》，建议将建筑业增值税税率定为11%。这被业内解读为建筑业即将实施营改增的信号。

民生证券研究院执行董事关庆友表示，随着营改增的推进，第三产业中的部分服务业也纳入增值税征收范围。对这些企业来说，降低这些行业的增值税率是非常有利的。比如对于税负较重的金融业，在营改增过程中可以适当降低该行业的增值税税率；对于抵扣较少的旅游增值税税率，可以采用较低的税率。