【重磅】解读李克强总理在《政府工作报告》中提出的全面实施“营改增”改革！

昨天，李克强总理在《政府工作报告》中提出，从今年5月1日起，全面实施“营改增”改革，试点范围扩大到建筑、房地产、金融、生活服务等行业，将所有企业新增房地产所含增值税纳入抵扣范围，确保各行业税负不增不减。这意味着从1979年引入中国的增值税将在全国范围内推行，营业税将退出历史舞台。

总理的《政府工作报告》发布后，很多朋友想让我解读一下“全面推行营改增”的相关意义。以下内容是我的理解，我向您汇报如下:

1.将“营改增”推广到尚未涉足的建筑业、房地产业、金融业、生活服务业后，增值税抵扣链条将全面开启

将“营改增”推广到目前还没有涉足的建筑业、房地产业、金融业、生活服务业后，实现了“公路收税，分级抵扣”的目的，既可以避免重复征税，又可以充分开放增值税抵扣链，保证增值税抵扣链的完整性。

2.所有企业新增非房地产所含增值税纳入抵扣范围，标志着消费型增值税改革全面完成

2009年以来，全国实施了从生产增值税向消费增值税转变的改革。但目前只能抵扣机器设备等固定资产，不能抵扣房产。今年5月1日，企业获准从购买的非房地产中抵扣税款，标志着消费型增值税改革全面完成。此外，通过允许房地产抵扣，企业投资和扩大生产的税收负担将显著减轻，这意味着企业有更多的收入进入投资运营，这无疑将刺激企业增加投资，帮助实体经济发展。

3.确保所有行业的税收负担只减少，这意味着未来不再是结构性减税，而是普遍减税

在此前的“营改增”试点改革中，虽然全国范围内税收普遍减少，但由于成本构成不同，一些行业的税收负担增加，而另一些行业的税收负担减少。总理报告明确提出“各行业税负只减不增”，说明中央对实体经济高度重视，决心为企业减负。这意味着“增值税改革”延伸到后四个行业后，不再是结构性减税，而是普遍减税。减税已成为供给侧结构改革的重要内容，未来增值税税率将进一步下调。

4.采用统一的增值税制度将大大避免偷税漏税的发生

全面“增值税改革”后，全国将实行统一的增值税制度，将所有企业联系在一起。你的输出就是我的输入，我的输出就是你的输入...这样，过去造成“增值税链条”断裂的环节，将全部纳入增值税征收范围，增值税将形成闭环。隐瞒交易导致的偷税漏税很容易被发现，这将大大提高政府的税收征管能力。

5.全面的“营改增”将有助于深化产业分工，提高效率，并促进供应方面的结构性改革

就增值税而言，不会因为生产经营过程中分工合作的增加而叠加纳税人整体税负。所以是更适合社会生产分工不断细化的商品和服务税类。亚当·斯密在其分工理论中认为，人类分工极大地提高了生产效率。可以说，“营改增”不是简单的税收转型，而是一项重大的制度创新，它将有助于产业间进一步分工合作，促进产业结构、需求结构和就业结构的不断优化，促进社会生产力的整体提高。

6.全面的“阵营改革”将推动财政体制改革

增值税是中央和地方共同负担的税种。目前中央和地方分75: 25，营业税是地方政府的主要税种。“营改增”不仅关系到税制的整体稳定，也关系到中央与地方的利益共享。“营改增”改革将推动财税体制改革，调整和理顺中央和地方财政分配制度，进一步引导宏观经济、财税体制改革。如果延伸的话，将是中央与地方关系的法制化，这对一个国家的现代治理和促进民主法治具有重要意义。

可以相信，随着改革的不断深化和改革红利的不断释放，作为中国财税体制改革“关键事件”的整体“营改增”将推动中国经济转型升级，在深化供给侧结构性改革中发挥重要作用。