席傅军：中小企业所得税可降至20%

全国政协委员、新华联集团董事长傅俊2016年提出的建议之一，就是关注供方改革。他认为供给方不能停留在意识上，建议国家尽快拿出“干货”；同时，作为一家私营企业的负责人，他表示，目前“五险一金”的缴费标准过高，不符合中国的发展现实，企业和员工都应接不暇。傅俊接受了《中国时报》记者的专访。

记者:作为民营企业的掌舵人，你如何理解中央提出的供方改革？

傅俊:供给侧改革的本质是解放和发展生产力，以改革促进结构调整，减少低效低端供给，扩大有效高端供给，增强供给结构对需求的适应性和灵活性，提高全要素生产率。其重点是降低产能、库存、杠杆、成本和短板。供给侧改革会导致经济蛋糕的再分配:减税会导致净产品税比例下降，加速折旧和去产能会导致固定资产折旧比例短期增加和长期下降，成本降低和去产能会导致企业经营盈余比例增加。

记者:对于民营企业，你认为供给侧改革应该从哪里开始？

傅俊:今年我提交了“建议国家更加重视“供方改革”，支持民营经济发展”的提案。李克强总理曾指出，只有企业生存，未来经济发展才会有源源不断的活水。民营企业作为国民经济发展的生力军，需要国家的大力支持才能快速做大做强做好。鉴于此，建议国家更加重视供给侧改革:一是全面减轻企业税负。相关数据显示，2014年我国宏观税负在37%左右，已经进入高收入国家阶段。企业作为经济社会发展的主体，承担着很高的税收负担。以新华联集团为例。2015年，我们缴纳的国税总额超过40亿元，而企业的剩余利润只有20多亿元。

在高税负的沉重压力下，企业难以快速扩张，难以抓住机遇，无法大幅提高员工福利。不用说，高税率是经济增长的“抑制剂”。只有降低税率，才能增加生产要素供给，提高资源配置效率，有效刺激经济增长。

记者:你认为应该减免哪些税收？

傅俊:全面降低企业有效税率:一是降低增值税。目前我国增值税税率高达17%，可考虑下调5%，调整为12%；二是降低所得税。就大企业而言，25%的所得税税率相对合理。但是对于中小企业来说，这个税率显然很高。国家可以根据企业规模的差异区别对待，对仍处于成长期的中小企业给予20%的低税率优惠；三是改革财税体制，简化税制。国家要加快营改增等税收改革的步伐，通过给予企业更多的减税和减负，充分发挥税收政策作为需求侧政策和供给侧改革连接点的作用。

记者:要不要大幅减少不合理的开支，包括哪些开支？

傅俊:我的第二个建议是大幅减少不合理支出。与发达国家相比，中国企业承担了更高的综合社会成本。首先，“五险一金”标准太高，脱离中国发展实际，让企业和员工不堪重负；另外还有城市维护建设费、教育附加费、防洪基金、职工教育基金、残疾人保障基金，都是加到企业的。每天的水、电、气、油等价格都高于发达国家。

高综合社会成本使中国企业难以参与国际竞争。因此，根据我国国情和企业实际情况，国家应取消一切不合理的乱收费，降低贷款利率，降低“五险一金”标准，减少企业相关附加费用，有效提高企业盈利能力和核心竞争力。

记者:除了减轻企业负担，供方改革还应该在哪些方面发力？

傅俊:我的另外三个建议是，让市场真正发挥配置资源的作用，积极推动并购，鼓励中国企业加快创新。这些都是供给侧改革的有效措施。

虽然党的十八届三中全会为全面深化改革做了很好的顶层设计，许多改革项目指导和方案设计也得到中央深化改革小组的指导，但这些顶层设计与一些具体实施方案之间的联系仍然存在问题。因此，建议国家在供给侧改革中进一步简化行政管理，下放权力，引入和完善实施规则，更多地利用市场化机制，打破要素市场化配置的制度障碍，充分激发企业家精神和企业活力，使市场在资源配置中发挥决定性作用，有效提高整体经济运行效率。

目前，一些经济部门陷入衰退，甚至许多企业需要“退出”。这是调整产能过剩的阵痛，必须坚决消灭那些每年亏损严重，依靠信贷资金和财政补贴生存的“僵尸企业”。