营改增冲刺 增值税央地分成比例或变

“目前，营区全面改革的准备工作进展顺利，80%的准备工作量已经完成。”记者从国务院办公厅12日举行的吹风会上了解到，财政部正在研究中央和地方增值税分工的过渡办法。

统计显示，自2012年在交通运输和部分现代服务业试点营改增以来，4年内减免增值税6000多亿元，有效促进了经济转型升级，特别是现代服务业的快速发展。据税务部门统计，2013年底现代服务业试点企业217万家，2015年底试点企业增至510万家，两年增长1.35倍。可以说改革效果比预期的要好

财政部副部长史耀斌表示，5月1日全面实施营改增意味着实施“双扩”:第一个“扩”是将房地产、建筑、金融、生活服务等所有行业纳入营改增范围。第二个“拓展”是将企业新增房地产中包含的增值税纳入抵扣范围。这两次扩张把增值税变成了一个完整的链条。

“与过去相比，这次营改增涉及的试点企业超过1100万家，是原来试点企业的7倍多。试点企业税收超过1.9万亿元，是原试点企业的4倍以上。减税规模5000多亿元，减税力度也在空之前。”国家税务总局副局长王伉说。

据记者了解，3月5日李克强总理在政府工作报告中宣布从5月1日起全面实施营改增后，国家税务总局立即召开党组会议，充分动员部署，做好组织部署，及时梳理分解了推进营改增的112项税制任务，明确了时间表、路线图和责任人，并制定了监督实施和绩效评估办法。

王伉透露，目前，改造营地的准备工作进展顺利，80%的准备工作已经完成。改革的支持文件已经发布。国家税务总局、财政部发布了16个关于营改征收管理的文件，10万字。征管移交基本结束。1100万国家和地方税收征管数据的转移已经结束。70%的纳税人已经在国税进行了税务登记。税收征管信息系统涉及的12个软件、106个模块的改造升级已基本完成，已进入联调测试。5月份纳税人要求的4亿多张发票也如期发放到各地。纳税服务工作得到妥善安排，因为涉及国税部门的家庭管理量大幅增加，一般增加到30%-40%。

王伉说，为了给纳税人提供优化的纳税服务环境和便捷的纳税方式，国家税务总局从6个方面采取了15项措施。比如，为了保证纳税申报工作的顺利进行，6月份的纳税申报期从15日推迟到25日；甲类纳税人和乙类纳税人从5月1日起取消增值税专用发票认证，纳入试点的纳税人在三个月内取消专用发票认证，减少了办税服务大厅。压力；办税服务大厅增加了一个窗口，为营改增和领班制开辟了专门的渠道，保证了整个服务工作的有序进行。

值得注意的是，按照目前中央和地方的收入分配关系，营业税大部分属于地方政府收入，而增值税是中央和地方政府的共享收入，75%属于中央，25%属于地方。营改增后，自然就带来了一个问题，中央和地方改革后增值税的收入分配关系如何处理。

在回答媒体关于“营改增还是中央和地方五五分成”的问题时，史耀斌透露，财政部目前正在研究中央和地方增值税分工的过渡办法，研究的总体原则是保持中央和地方财力的整体稳定。此外，增值税税率现在分为四个等级，17%、13%、11%和6%。税率档次多，有一定的税收漏洞，应该退化。