“营改增”后财产行为税工作要突出三个更加

5月1日，“营改增”全面实施。张云英主任指出，目前要重点推进两个转变。一方面，要加快地方税收结构的转型，从单纯的营业税转向财产税；另一方面，要加快地方税收征管的转型，从“以票治税”到“以信息化治税”，从“粗放式”到“精细化”，从“核定征收”到“审计征收”。作为一个财产行为税收部门，如何扩大和加强财产行为税收的规模，实现地方税收的新发展，已经成为摆在我们面前的一个现实而紧迫的重要问题。"

1.我们必须以更大的责任和使命推进税制改革

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“深化税收征管体制改革，完善地方税体系，逐步提高直接税比重”。在要改革的六大税种中，财产行为税占三。“营改增”后，财产行为税改革加速，进入深水区和攻坚区。我们要以更强的使命感和责任感积极推进税制改革。

深化地方税制建设研究。进一步深化地方税体系建设研究，在税制改革总体方案框架内，开展培育地方税主体税种、整合优化现有税种、完善地方税征管职责、夯实地方税征管基础等研究，为税务总局决策和顶层设计提供参考，实现组织地方财政收入、优化地方税体系结构、加强地方税征管的目标。

全面推进资源税改革。财政部、财政总局联合下发通知，决定从2016年7月1日起全面实施资源税从价税改革和水资源税改革试点，这是继5月1日全面实施“营改增”后的又一重大税制改革。按照上级的统一部署，要切实加强领导，认真计算和上报资源税税率和转化率，在确保企业负担不增加的总体要求下，增强责任感、紧迫感和大局感，主动扎实推进各项工作，确保改革和改革顺利有序实施。

开展相关税收的立法研究。在财政部和总局的指导下，配合有关部门有序开展环境保护税、耕地占用税和房地产税的立法研究。认真开展环境保护税职责分工和征管流程研究，积极开展可行性和实践性研究；研究房产税征管配套措施，以深化存量房屋交易纳税评估为契机，建立房产税改革的人才储备、技术储备和制度储备。

2.有必要用更详细的标准和要求来规范税收管理

近年来，我们高度重视工作中的困难和不足，突出重点，在土地增值税专项清查和契税自缴方面取得了显著成效，有效规范了税收管理，促进了收入增长。“营改增”后，要积极面对形势的变化，推动征管方式的转变和发展，加强精细化管理，努力挖掘增收潜力:积极扩大存量房屋交易纳税评估。加强存量房交易纳税评估体系建设，完善岗位责任制，防范执法风险；做好房屋交易纳税评估系统参数动态调整工作，确保评估结果真实准确，减少税务争议；总结试点地区前期工作，在学习其他省份经验的基础上开展非住宅存量房屋批量评估试点，在条件成熟的地区逐步推广。

扎实推进“以地治税”。以土地管理为切入点，规范土地使用税、房产税、耕地占用税、契税等税种的征收和收入质量管理，逐步探索建立财产行为税征收管理新模式；进一步总结益阳“以地制税”试点工作经验，启动长沙“以地制税”试点工作，开展宗地信息比对和税源普查，以土地管理为主线，以土地使用税管理为突破口，通过实时土地管控，实现土地信息共享管理，实现土地、住房、家庭一体化相关税费全覆盖。

不断深化个税精细化管理。加强对财产行为纳税申报及第三方信息的收集和应用的规范管理，促进税务管理法规或税务总局管理指引的实施；继续重视土地增值税的管理，推动从房地产企业取得土地使用权的起步，实行项目管理，根据项目建立档案案例和建立台账，为后期清算奠定坚实基础，在项目管理和预征用管理的基础上，重点加强清算管理的监督和政策引导，提高清算工作的有效性；深化车船税管理，加强与省保监局和省保险行业协会的合作，确保车船税网络征收系统稳定运行，加强与交警、海事等部门的沟通，落实年检调查机制和委托征收机制，加强源头控制，堵塞征收管理漏洞；抓好土地使用税纳税等级调整的实施和后续管理，开展土地和房屋税源调查，建立健全房产税和土地使用税税源数据库；针对金税三期带来的砂岩资源税征收方式的变化，要积极转变思路，加强砂岩资源税的源头控制和收购方代扣代缴资源税的管理；加强国税与地税的合作，积极推行城建税和国税窗口征收；规范耕地占用税和契税管理，及时传递省级耕地占用税征收管理信息，加强收入监管，提高收入质量。

3.我们必须以更好的理念和方式推广税务管理服务

“营改增”后，地方税收大幅减少，社会影响减弱。牢固树立服务理念，扎实改进工作作风，已成为提升地方税收社会形象、提升地方税收工作地位的有效途径和手段；

服务经济发展大局。根据物业税的特点，我们应该大力宣传省委提出的“四化两型”、“三量共升”的经济发展理念，努力为地方政府献计献策，为“两型社会”提供燃料和帮助，为实体经济减负增收，助推全省“稳增长、促改革、调结构、惠民生”。按照省委、省政府的区域产业布局，以后发地区为重点，对钢铁、机械、粮食等实体产业给予重点关注和税收支持，培育一批优势明显、发展稳定的重点骨干税源，为地方税收稳定增长提供有力支持和有力保障。

服务基层征管实际。加强制度引导，深入基层开展征管调研，尽可能明确回答基层政策咨询，及时讨论疑难问题或要求上级部门协助基层落实；深入开展系统内外合作，发布库存分析和疑难问题业务文章，全方位多渠道宣传税费政策，为基层征管创造良好氛围和条件；充分盘活兼职讲师和专门人才库资源，为基层培训提供更高层次的服务。

服务民生需要。进一步规范和清理税务行政审批项目，开放目录清单，接受社会监督；严格规范减免税管理，下放减免税权限，全面应用金税三期网上审批流程，加强减免税事项事后管理；依法落实各项税收政策，特别是国家一揽子结构性减税政策，确保依法治税落到实处，及时研究新情况、新问题，因地制宜解决企业实际问题和困难。