回顾农业政策推动城乡统筹

“６０年来，我国农业农村发生了巨大的历史性变化，实现了重大历史性跨越，农业政策也在发展变化。”农业部副部长陈晓华２６日表示，６０年来，党和政府高度重视“三农”工作，农业政策的取向始终是围绕着促进农业发展，增加农民收入，改善农村的落后面貌来展开的。 　　陈晓华是在国庆新闻中心举行的“新中国成立６０年来特别是改革开放３０年来中国农业发展成就”的新闻发布会上作上述表述的。“在不同的发展阶段，政策的着力点有所不同。”他说。 　　陈晓华介绍说，改革开放前的３０年，我国农业政策主要是通过土地改革让农民“耕者有其田”，组织农民进行合作生产，尽快恢复农业和改变农村的面貌。随后又进行了公社化的运动，在这个过程中要求过急、变化过快、形式过于单一，束缚了农业生产的发展，让农民吃了苦头。当然，这一时期也采取措施加大农业技术推广和应用的力度，特别是组织农民兴修水利和改善农业生产条件，很多工程设施至今仍在发挥作用。 　　“前３０年政策不仅要推动农业的发展，也要通过农业的发展来积累工业化、城镇化的资金。这个阶段农业对我们工业体系的形成做出了重大贡献。”他说，改革开放率先从农村起步，农村的面貌发生了根本性的变化。 　　“改革开放后的３０年先是放开搞活农村经济，比如给农民经营自主权，实行家庭承包，允许农民发展工副业，特别是乡镇企业，全面放开农产品市场，活跃农村经济。”陈晓华介绍，进入新世纪，特别是十六大以后，党做出了一个重要的判断，就是目前已经进入以工补农、以城带乡的发展阶段。整个农村政策的取向就是要推动城乡统筹。所以实施全面取消农业税，实行对农民补贴，小本实行农村义务教育，推行新型的合作医疗和逐步建立农村的各种社会保护制度等。 　　陈晓华表示，目前我国对农业的支持保护体系已经初步形成，范围越来越广，标准越来越高，项目越来越多。在今后一个时期，随着各省市财力的不断增长，会进一步健全农业投入的保护制度、价格支持政策，健全农业金融服务体系，强化农村公共服务，为农业发展和农民增收提供更好的制度支持。“过去农民总结农业的变化有三句话，叫一靠政策，二靠科技，三靠投入。今天和今后仍然如此。”他说。