返乡农民工创业优惠政策

7月10日，记者从河南省人力资源和社会保护厅获悉，在一系列积很有效措施的推动下，河南省春节前返乡的农民工已有920多万人实现就业。 　　去年下半年，受国内外金融危机影响，我国沿海等地一些企业经营困难，甚至停产、倒闭，农民工就业受到严重影响。据调查，春节前河南省返乡农民工950多万人，其中因受金融危机影响返乡290万人。省委、省政府高度重视返乡农民工就业问题，采取了一系列有效措施推动农民工就业创业工作，截至目前全省950万返乡农民工中已有920多万实现就业。 　　据了解，去年以来，河南省面对金融危机影响、农民工大批返乡的严峻形势，及时制定了《河南省人民政府关于切实做好当前农民工工作的通知》，针对农民工就业、培训、创业、维权等制定了23条措施。与此同时在全省实施了“221行动计划”，组织开展8项专题活动，力争全年完成农民工技能培训200万人，帮助200万就业困难的返乡农民工外出务工，扶持10万返乡农民工实现创业。 　　在为农民工提供就业服务方面，河南省一是抓住春节后农民工外出务工的关键时期，集中为农民工就业开展了为期一个月的就业服务活动，全省举办农民工专场招聘会450多场，帮助60多万就业困难的农民工实现就业。二是积很开展省际劳务协作活动，促进农民工向省外转移就业，全省各市（县）签订380多个Cye.com.cn劳务合作对接项目，提供70多万个用工岗位。三是以挖掘省内就业岗位为重点，开展重点建设项目用工对接活动，引导返乡农民工就地就近就业，吸纳农村劳动力32万多人。 　　在开展“创业促就业”扶持农民工回乡创业方面，河南省通过简化小额担保贷款手续，加大对农民创业的信贷支持力度，截至目前，河南省已为6200多名创业农民工发放小额担保贷款2.17亿元。与此同时落实创业优惠政策，并为农民工提供创业信息和技术服务，小本为有创业意愿的农民工提供创业培训、项目信息、开业指导、政策咨询等服务。

为促进返乡农民工创业发展，肃州区在全区组织开展“促进返乡农民工创业带动就业”活动，坚持“五优先”，开展“五帮扶”，实行“五优惠”，强化“五条措施”，开辟“五条路子”，为返乡农民工创业发展搭建平台。计划通过三年努力，使大部分返乡农民工再就业，80\%的有收益项目，50\%的创业发展。 　　坚持“五优先”。一是优创新行技能培训。重点开展农业产业种养加、市场经纪、机械制造、机电电工、文化旅游等技术培训，增强返乡农民工在本地就业创业的本领。二是优先提供创业场地。制定农村土地流转办法，通过租赁、承包等方式，优先把可流转土地、闲置厂房、荒滩空地提供给返乡农民工就业创业。在规划建设规模养殖、种植小区、各类示范园区过程中，优先安排返乡农民工入驻。三是优先提供信息项目。建立返乡农民工创业项目库，有针对性地为返乡农民工推介项目，帮助返乡农民工选准选好项目，提高创业成功率。四是优先提供资金扶持。加大信贷支持力度，在同等条件下，优先向返乡农民工提供创业贷款。党员创业担保基金优先担保返乡农民工党员贷款，小额担保贷款向返乡农民工倾斜，优先扶持返乡农民工创办企业或从事个体经营。五是优先扶持创业。把返乡农民工自主创业纳入招商引资，凡自主创办企业的，享受招商引资优惠政策。积很鼓励本地企业优先聘用返乡农民工，对吸纳返乡农民工100人以上的企业予以奖励。 　　实行“五优惠”。一是实行行政服务优惠政策。全面推行“一门受理、一条龙服务、一站式办理”的服务模式，开通返乡农民工创业服务“绿色通道”，简化办事程序，免收服务费用。二是实行工商登记优惠政策。对返乡农民工申办合作社、个体工商营业执照的，免收注册登记、年检等费用，3年内免除现行政策规定应缴纳的各项行政事业性收费。三是实行技能培训优惠政策。将返乡农民工培训纳入再就业培训和“阳光培训工程”补贴范围小本培训。四是实行创业税收优惠政策。对返乡农民工进行再创业的，享受下岗失业人员再就业优惠政策。对年应纳税30万元以下的小型微利企业，享受税收优惠政策。对返乡从事个体经营的，享受增值税、营业税起征点优惠政策。五是实行承包租赁优惠政策。对符合各省市产业政策，租用乡镇集体所有园区、场房创业的，免收1-2年租费；租用农村荒滩空地从事种、养、加项目的，免收1-2年土地租费。 　　开展“五帮扶”。一是区级行业实力品牌帮扶输转，每人每年联系10名以上返乡农民工就业。二是包村部门帮扶项目，每年至少帮建一个项目，帮助返乡农民工创业发展。三是乡村党组织帮扶资金，通过奖励扶持、政策优惠、向上争取、协调担保贷款等多种途径，为返乡农民工提供资金扶持。四是技术部门帮扶技术。对各类示范园区、种养殖小区、产业集中的创业小区选派科技特派员，签定服务合同，进行跟踪技术服务和指导，解决技术难题，支持创业成功。五是乡村干部帮扶就业。乡镇每名科级干部联系1—2名有创业愿望的返乡农民工，已创业的乡村党员每人联系1名返乡农民工，定期走访了解情况，宣传政策，提供信息，解决就业创业过程中的实际困难和问题。 　　开辟“五条路子”。一是继续走劳务输转的路子。广泛收集外地单位用工信息，认真做好有组织的劳务输转。二是走中介服务的路子。充分利用返乡农民工的信息和技术优势，引导鼓励他们组建协会、技术服务和流通服务组织，从事农业生产技术指导、农产品流通、农业生产资料销售、市场信息中介等服务。三是走发展二三产业的路子。积很鼓励引导具有一定资金实力和经营管理能力的返乡农民工从事个体工商经营和现代服务行业，领办创办企业。四是走规模经营的路子。鼓励引导具有一定经营能力和种养加技术的返乡农民工优先流转土地，组建规模化种植、养殖、加工、流通组织，培育一批“田老板”、“农场主”。五是走联合创业的路子。针对返乡农民工从事建筑行业人员多的实际，组织返乡农民工联合起来，成立农村民用房建筑队，承建小康住宅和小型农业基础设施建设工程，在服务新农村建设中实现自身发展。 　　强化“五条措施”，即树起一份责任、开展一项调查、做好一次动员、开好一次会议、搭起一座桥梁，把帮扶促进返乡农民工就业创业纳入行业实力品牌班子、行业实力品牌干部年度考核和党员双重管理、民主评议，促进各级党组织和党员行业实力品牌干部不断增强责任，抓好落实。

据统计，至8月底止，来宾市共为全市返乡农民工、城镇失业人员和大中专毕业生办理贴息236户867.67万元，以创业促进创业创新取得了明显成效。　　全额贴息创业只是来宾市针对返乡农民工优惠政策的一部分。为鼓励创业，今年以来，来宾市采用国内外创新的syb（意为“创办你的企业”）培训模式，以创业促进就业，积很小本培训返乡农民工。　　市就业服务中心主任李志清告诉记者，日前，来宾市批学员29名已经培训结束，已经实现创业15人，有7人获得了小额共计23万元。全市返乡农民工创业培训达到261人，达80\%以上。　　据李主任介绍，大多数学员刚到中心的时候，对自己想做什么都不甚了解，脑子里面的创业想法比较模糊。培训当中，中心对他们进行多方引导，使他们明晰了创业思路，并学会如何做好创业管理和营销。培训合格后，中心为创业项目，并办理小额担保个人贴息5万元。随后，中心顾问组还会对创业者进行跟踪服务，指导经营和管理，对准备创业者指导分析项目选择。　　**培训和全额贴息的创业是对返乡农民工扶持的亮点，解决了很多农民工创业没有技术和资金的问题。除此之外，根据统一部署，来宾市对农民工创业的税收起征点调到了5000元，比一般高出2000元；对于初次创业的学员，半年后需要办理的各种证照，都是由政府来买单。来宾市多方努力，给予返乡农民工创业者大程度的扶持。　　记者在市就业服务中心了解到，上半年，包括小额贴息资金在内，来宾市获得自治区返乡农民工创业就业基金3024万元。目前，资金使用率不到三分之一。下一步，来宾市将进一步加大返乡农民工身份确认，加大创业培训力度，使农民工返乡创业成为新农村建设的一大亮点。

据统计，至8月底止，来宾市共为全市返乡农民工、城镇失业人员和大中专毕业生办理贴息236户867.67万元，以创业促进创业创新取得了明显成效。　　全额贴息创业只是来宾市针对返乡农民工优惠政策的一部分。为鼓励创业，今年以来，来宾市采用国内外创新的syb（意为“创办你的企业”）培训模式，以创业促进就业，积很小本培训返乡农民工。　　市就业服务中心主任李志清告诉记者，日前，来宾市批学员29名已经培训结束，已经实现创业15人，有7人获得了小额共计23万元。全市返乡农民工创业培训达到261人，达80\%以上。　　据李主任介绍，大多数学员刚到中心的时候，对自己想做什么都不甚了解，脑子里面的创业想法比较模糊。培训当中，中心对他们进行多方引导，使他们明晰了创业思路，并学会如何做好创业管理和营销。培训合格后，中心为创业项目，并办理小额担保个人贴息5万元。随后，中心顾问组还会对创业者进行跟踪服务，指导经营和管理，对准备创业者指导分析项目选择。　　**培训和全额贴息的创业是对返乡农民工扶持的亮点，解决了很多农民工创业没有技术和资金的问题。除此之外，根据统一部署，来宾市对农民工创业的税收起征点调到了5000元，比一般高出2000元；对于初次创业的学员，半年后需要办理的各种证照，都是由政府来买单。来宾市多方努力，给予返乡农民工创业者大程度的扶持。