法律分析：投标专用章如果经过了法定刻制程序，即可以认定为公章。仅仅将公章的范畴认定为法人公章、财务专用章、合同专用章是不全面的。我国对公章的认定一直缺乏严格的约束，一般来说，如果经过了法定的刻制程序，到公安部门备了案，并且到公安部门指定的场所刻制，最后到工商部门备案的，都可以认定为公章。当然，如果投标专用章没有经过法定的程序，没有到相关部门备案，就不能将其划定为公章的范畴。
法律依据：《中华人民共和国招投标法》
第三十四条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行;开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。
第三十五条 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。
