三、收入和支出管理
(一)收入管理:
1、收入管理的概念:
村级组织收是指村级组织在组织生产、经营和管理服务等活动过程中取得的,可以用来补偿当年费用支出并进行收益分配的各种收入款项。 收入管理是指对收入进行计划、组织、核实、监督等方面的工作。
2、收入管理的内容和要求。 村级组织的收入由四个部分组成,即经营收入、发包及上交收入、其他收入和投资收益。 收入管理的要求是:①实行收入的预算管理。②划清收入的性质与界限。首先,要划清收入与村组织积累性资金和资本增加的性质与界限。村级组织收入是指可以用来补偿当年费用支出并参加收益分配的各项生产经营和管理服务性收入,对于村级组织的土地征用补偿收入,国家和上级无偿拨入,外单位、个人捐赠等属于村公共积累的增加,不能列为当年收入参加分配。 其次要划清收入与结算往来款项、专项资金的性质与界限。对村组织的各种借入款项、预收款项及收回的欠款,属于村里的经济结算资金,不能列入收入。对于村筹集的应付福利费,“一事一议”以及上级部门拨付的具有专门用途的款项,不能作为收入参加分配。 ③要正确计价和确认收入。村必须按财务制度的规定,正确核算、核实各项收入。 ④认真组织各项收入的实现。只有及时组织各项收入的实现,才能保证生产经营和管理服务活动的顺利开展。 因此,要按照各项收入计划,认真组织兑现。按照市农村财务管理规定,收入票据必须使用湖北省减负办统一印制的收款凭证。同时要加强现金和存款的管理,非出纳人员不得管理现金,不得公款私存,不得隐瞒收入私设“小金库”。
(二)支出管理
1、支出管理的意义。村级组织支出是指村级组织进行各业生产、服务等经营活动及日常管理协调活动中发生的各种耗费。加强支出管理是村级组织加强经济核算的重要手段;是贯彻经济责任制,提高财务管理水平的重要方法;是提高经济效益的基本环节,是村级财务管理的核心内容。
2、支出管理的内容和要求。村级组织支出包括经营支出、管理费用和其他支出三个方面。加强支出管理必须符合下列要求:①要制订各项开支的预算。要量入为出,对生产经营性支出,要兼顾需要与可能,最大限度地保证发展生产经营经营投入的需要;对于管理费用等非生产性开支,应本着“必需、从简、合理、节约”的原则,严格制订开支标准,实行总量控制,不得超支。 ②要明确费用支出的范围和界限。不得将非生产性支出单据列入生产性支出核算。要严格执行开支审批制度。村级组织必须建立开支审批制度。支出单据要经过五环连审:即预算审批、原始凭证审验、民主理财小组审理,财务负责人“一支笔”审批,记账会计账前审核(审计)。 数额较大的开支,应由村委会集体讨论批准;对预算外的开支,或重大财务事项,需经成员大会或成员代表大会讨论通过;对于按规定应报乡镇农经主管部门审核的开支,还要按规定报乡镇财经所审核。
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