为何互联网是+，数据要素是×？江小涓深度解读

2024年1月7日，第二十五届北大光彩新年论坛在北京大学百周年数念课堂举行，本届论坛的主题为“增加动能 中国摸索”。中国产业经济学会会长，中国社会科学院大学教授、博导，国务院原副秘书长江小涓列席论坛并颁发题为《发挥数据要素积极感化，促进经济延续向好成长》的演讲。

江小涓暗示，今年可以期待一个新的积极身分，那就是数据要素市场的成长在加速。中国作为全球最大的数据生产国，在数据要素发挥新动能方面有怪异上风，应加速数字经济成长，支持经济周全稳定向好。在她看来，数据要素最初还是要回到让数字经济可以成长起来，要以重点行业和利用处景为先导，加速数据要素赋能整体经济。

一、中心高度重视发挥数据经济和数据要素的重要感化

在主题演讲中，江小涓首先指出，2023年中心经济工作会议高度重视发挥数字经济和数据要素的重要感化。在对今年经济工作的具体摆设中，多项重点工作中都提到了数字经济和数据要素：

大力推动新型产业化，成长数字经济，加速鞭策听工智能成长；普遍利用数智技术、绿色技术，加速传统产业转型升级；大力成长数字消耗、绿色消耗、健康消耗，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消耗增加点；稳固外贸外资根基盘，拓展中心品贸易、办事贸易、数字贸易、跨境电商出口；指导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度；放宽电信、医疗等办奇迹市场准入，对标国际高标准经贸法则，认真处理数据跨境活动、同等介入政府采购等题目……

在江小涓看来，这不但仅是新型产业化的焦点要求、传统产业升级革新的首要路子以及重要消耗新增加点，而且还是外贸新动能的半壁山河、金融重点支持范畴和扩大高水平对外开放的重点。

“可以看出，中心对今年经济工作的摆设中，对数字经济、数据要素的重要感化赐与了很是高的重视。”江小涓说，就在今年年头，国家数据局等17部分结合印发了《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，鞭策数据要素高水平利用。

对于数据要素，她还暗示今年可以期待一个新的积极身分，那就是数据要素市场的成长在加速。中国作为全球最大的数据生产国，在数据要素发挥新动能感化的方面有怪异上风。

二、更好发挥数据要素乘数效应的着眼点和出力点

“今年的经济工作要求，出格讲到了要挖掘新的动能。对数据要素的重要期待，在于它能否能发挥新动能的感化。它能否带来我们期待的新气力呢？这一点上我们有些上风和特点存在。”江小涓说。

更好发挥数据要素乘数效应，我们的着眼点和出力点该当在何处？江小涓提出了六点思考：

第一，发挥海量数据上风是“行动计划”的重要依托。江小涓指出，从消耗者数据端看，我国上网人数最多、人均上网时长最高，全网用户约12亿人，天天约7小时的移动端上网时长；同时，我国制造业占全球比严重，制造业的数字化水平在全球也是中上的水平；此外我国有全天下最提高的聪明城市扶植，大约600多个城市都在做聪明城市扶植，发生了与城市运转相关的海量数据。

第二，了解数据要素特点是判定乘数效应的最大底气。数据到底能不能发生乘数效益，为什么互联网是“+”，数据要素是“×”呢？对此，江小涓暗示，数据要素有多个经济学角度的特点，比如多主体生产、多场景利用、敏感信息多、减损贬值快，买卖与交互，但最重要的还是它的多场景复用的才能，一组数据可以屡次复用，所以才可以不竭挖掘出新的代价，这是为什么数据要素可以用“×”来表达的一个最根基的特点。

第三，鞭策理论创新是数据要素市场成长的首要牵引。数据要素是一种新范例要素市场，需要理论不竭创新，指导市场制度的扶植和完善。江小涓夸大，我国在全球首先把数据作为要素看待，这现实上是我们自立系统创新的部分，必须继续对峙不竭创新。

第四，安身题目导向是数据要素市场理论构建的根基遵守。她暗示，在理论构建方面，不该当拿根深蒂固的框架，去套新型的数字时代的要素，而要从现实动身，建立有用的理论系统。将数据作为生产要素看待，数据产权、数据市场、畅通买卖、数据收益等经济学相关的概念和内在等就成为理论研讨和理论工作的重要遵守。同时，数占有很多怪同性质，理论和理论都需要摸索创新。

第五，公共数占有用开释代价是乘数效应的重要源泉。江小涓指出，我们当前公共数据量大、质量好、结构性好，同时数据时候的长度长，但开放同享的工作做简直实不到位，数据操纵效力不够高，也存在数据开辟操纵中的隐私庇护等题目。是以，要大力鞭策公共数据的开放同享和开辟操纵，出格要夸大开放同享。

第六，开放同享和开辟操纵相连系是公共数据利用的有用方式。江小涓暗示，有些原始数据不能间接开放同享，需要做成数据产物，有开辟本钱，贸易化开辟操纵有益于变更积极性；有些公共数据并不被广至百姓和市场主体所需要，而是某类企业运营需要，“用者付费”在这类政府办事中是公道选项；有些公共部分是企业性质，例如供电供水供气的企业，还有各类国有企业，有偿供给数据产物也是公道行为。

“可是我们还是要夸大，要对峙数据的开放同享是原则。由于现在对于地方政府来说，对数据资本操纵有很是新的期待。从具体的操纵来说，开辟操纵总比开放同享是更有引诱力的选项。但从学术界来说，高声的疾呼，从全球公众好处的角度呼喊公共数据的开放同享还是很是重要的职责地点。”江小涓说。

三、加速数字经济成长，支持经济周全稳定向好

在主题演讲中，江小涓提出，数据要素最初还是要回到让数字经济可以成长起来。“稳定经济增加，数字经济要成为半壁山河和首要增加点，这个半壁山河不是一个适意，是一个写实，就是要到达50%以上。由于它是最重要的新动能，这部分不能放量，假如不能加速增加，全部经济增加会遭到很大的约束。”

要用数据更好支持数字经济成长，此外还应当关注更多的内容。对此，江小涓指出，首先要重视数据要素普遍赋能传统产业，也要重视数据原生产业；别的，要重视数据场内买卖，也要数据场交际互和买卖；最初，要重视数据国内发挥乘数效应，也要重视跨境数据活动的开放乘数效应。

江小涓暗示，数据要素赋能传统产业的同时，数据原生产业的成长是很是重要的。“数据原生企业（digital native enterprise）”指那些间接将数据转化为产出的产业范例，而不是原本就存在同时依靠数据赋能的产业。根据当下成长，江小涓将数据原生产业分为以下四组范例：

1、数据和智能软件及利用模子生产企业。最典型的就是微软、金山以及今朝火爆的ChatGPT和文心一言等。

2、数据计较和传输相关根本设备企业以及数字技术相关装备和产物制造。包括5G基站、数据中心、云计较等设备和ICT别的产业的软件和硬件扶植及生产系统。

3、专业数据生产商。包括数据收集整理、数据标注和数据分析范畴的生产者和买卖者。有些企业还供给延长办事，包括数据二次开辟办事、数据分析征询、数据库治理等。

4、依托数据的新创企业，如金融科技、软件办事、电子商务、野生智能等范畴。2021年我国独角兽企业几近都是数据原生企业。

“所以在我们重视用数据要素赋能传统产业的同时，对这些数据原生产业一定要高度重视，它是赋能的主体，它成长起来了数据赋能产业才有能够成长下去。”江小涓说。

江小涓在演讲中提到，今朝的数据要素市场，数据场内买卖引较多关注，还处于制度法则扶植阶段。各地成长热情高，数据买卖所快速增加，但数据买卖量有限，仍在尝试性起步阶段。而且，当了局外数据交互和买卖是数据操纵主导形式，数据买卖所今朝不是支流形式。别的，她指出，相比于确权估值，怎样保障隐私庇护、数据平安，才是实在的数据买卖中要做的工作。

在最初总结时，江小涓暗示，连结经济上升向好势头，需要短期政策支持，更需要持久新动能。中国事数据要素和数字经济大国，成长潜力庞大，供给微弱新动力。要以重点行业和利用处景为先导，加速数据要素赋能整体经济。也要在数据要素赋能传统产业和数据原生产业成长之间、在场内买卖和场交际互之间，在为国内大市场赋能和为高水平开放赋能之间连结平衡和相互加持。

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