农民工返乡创业优惠政策

地处中国西南的贵州省，由于拥有原生态的自然环境和多民族的文化背景，加上政府大力推动，乡村旅游业正日渐兴起，使得越来越多外出务工的年轻人开始选择返乡创业。 ３６岁的李珍是黔东南苗族侗族自治州雷山县西江镇西江村的村民。１９９７年，她还是上海某童车厂的女工，而今已经成为闻名雷山县的女老板。２００８年，她的乡村旅舍“阿浓苗家乐”的旅游总收入达到１０６万元，纯收入４５万元。今年到１０月为止，旅游收入９２万元，纯收入３０万元，并为当地百姓提供了３０个劳动岗位。 贵阳市开阳县旅游局局长杨辉说，在开阳，也有很多像李珍这样返乡创业搞旅游的农民工。特别是２００８年金融危机爆发后，外省农民工在东南沿海打工异常艰难，开阳政府规定，凡是回乡开办乡村旅舍、饭店的，一律由政府资助６０００元用于改造厕所和厨房。 开阳县委书记李泽介绍，截至２００９年９月，乡村旅游直接从业人员达到２万多人，间接从业人员４万余人，当地农户人均收入从２９００元一跃提升到了４７５３元。 乡村旅游的蓬勃兴起，还使得农民的文化传承和保护意识增强。在原生态资源异常丰富的贵州，一些村落博物馆和家庭博物馆不断建成，生态环境型、节庆型、婚嫁型、歌舞型、建筑型、服饰型、传统手工艺型等不同主题令游客目不暇接。 贵州省委副书记王富玉说，贵州有２９００多万农村人口，９３％的旅游资源分布在农村。发展乡村旅游，吸引外出务工农民回乡搞经营，可以把他们从土地中解放出来，投入到第三产业中，不但可以加快中国的城镇化速度，更促进了农村的对外开放，有利于中国农民转变为懂市场、讲诚信、会学习的新型农民。

没什么证件要办，优惠就是能**，银行可以有小额**，5万元以下吧，还比较难代到．　　1 不用找部门，直接找银行就可以，目前在办理小额**的银行有：农业银行、邮政储蓄银行、以及当地的信用社。　　2 需要提供以下基本资料：　　（1）合法有效的身份证、户口簿、金穗惠农卡的原件和复印件。　　（2）抵（质）押物或支持人相关资料，符合信用**条件的除外。　　（3）**人要求的其他材料。　　3 发放对象是具备以下条件的农户：　　（1）具有中华人民共和国国籍，年龄在18周岁以上(含18周岁)60周岁以下，在农村区域有固定住所，身体健康，具有完全民事行为能力和劳动能力，持有有效身份证件。　　（2）是农村家庭的户主或户主书面指定的本家庭其他成员，且已经申请获得金穗惠农卡。　　（3）从事农、林、牧、渔等农业生产经营或工业、商业、建筑业、运输业、服务业等非农业生产经营活动。　　4 小额**的期限、利率和额度是多少？　　（1）农户小额**的授信期限一般不很过1年，长不很过3年。额度内的单笔**期限不得很过一年。　　（2）农户小额**的具体利率同其他**利率一样。　　（3）农户小额**的额度为3000－3000**。很个别的地方额度为5000**。　　5 额度是点少，可以多找几个人**就行了。

各省的优惠政策不一样的。 　　部分省鼓励农民工返乡创业的政策和做法　　山东省： 　　农民工返乡创业土地使用权可作为**抵押品。为加强创业政策扶持，解决农民工创业初期的资金困难，山东省政府近日出台规定，1、对农民工返乡创业的，农村金融服务机构要拓宽农户小额信贷和联保**覆盖面，放宽**条件，降低**抵（质）押标准，创业人员的房屋产权、土地使用权、机器设备、大件耐用消费品和有价证券以及注册商标、发明等均可作为抵（质）押品。2、对登记失业人员、返乡农民工创办企业吸纳登记失业人员并与其签订1年以上劳动合同的，可按实际创造就业岗位个数给予一次性岗位开发补贴。有条件的地方可对创业成功人员次领取营业执照并正常经营1年以上的给予一次性创业补贴。山东各级公共就业服务机构还将为创业者提供招工服务、代存档案、代缴社会保险费等一系列便利服务。 　　江苏省： 　　要求各地采取有力措施引导农村劳务输出人员返乡创业，鼓励各类服务和培训机构为返乡创业者开展法律法规、经营管理、科学技术等方面的知识和技能的培训，提高农民的创业能力和经营管理水平。各地根据情况对返乡创业者参加创业培训给予补贴，积很为创业者提供项目信息、开业指导、小额**、政策咨询等服务。积很探索建立农村创业**担保机制，为农村劳务输出人员返乡创业提供投融资服务。同时规范收费行为，进一步清理和规范涉及创业的行政审批事项和收费项目，对不合理的坚决予以取消。 　　河南省：6大红包派送给回乡创业者。　　1、审批：开通“绿色通道”。对农民工回乡创业，除各省市法律法规明令禁止和限制的行业或领域外，均允许进入，各级政府和有关部门不得自行设置限制条件。鼓励、支持回乡创业农民工平等参与国有(集体)企业改制改组和公用设施、基础设施、社会公益性项目建设等。降低工商登记门槛，允许回乡创业农民工的家庭住所、租借房、临时商业用房在符合安全、环保、消防等要求的前提下，作为创业经营场所。同时，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等制度，简化审批程序，为农民工回乡创业开通“绿色通道”。　　2、资金：推出**贴息制度。对农民工创办的符合农业产业化贴息条件的企业，适当降低贴息审批条件，优先给予贴息；对农民工在贫困地区创办的企业，符合扶贫**贴息条件的，优先给予扶贫项目**贴息。同时，农村金融服务机构要推进农村信用工程建设，拓宽农户小额信贷和联保**覆盖面，放宽小额担保**条件，积很给回乡农民工发放小额担保**，扶持期内由财政按规定予以贴息。　　3、待遇：与外地客商相同 。对农民工回乡创业者，在登记注册后给予3年扶持期，扶持期内参照就业再就业政策的规定实行税费和小额担保**优惠。对从事个体经营的，适当提高营业税起征点，对不征营业税、增值税的回乡创业农民工不再征收个人所得税。符合有关条件的，要按规定享受各省市和当地扶持发展中小企业、非公有制经济、现代服务业、高新技术企业、农产品加工业以及农业产业化龙头企业的优惠政策。 　　4、场地：可用集体建设用地。允许把集体建设用地用于农民工回乡创业。引导和鼓励回乡创业者利用闲置土地、厂房、镇村边角地、农村撤并的中小学校舍、荒山、荒滩等进行创业。通过建立农民工回乡创业基地，发展创业园区、各类批发市场、商业街、商贸城等，解决农民工回乡创业的经营场地。鼓励各类开发区、工业集聚区和中小企业创业基地为农民工回乡创业提供创业服务，引导回乡创业者集中经营、聚集发展。回乡创业农民工创办符合环保、安全、消防条件的小型加工项目时，允许在宅基地范围内建设生产用房。　　5、提供信息和技术。各级政府和有关部门特别是县、乡(镇)政府要为农民工回乡创业提供公共服务，通过建立创业信息发布平台，公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，传送法律、法规、政策和各类市场信息，加强对回乡创业者的信息服务；依托当地科研机构或高等院校，帮助创业者同有关顾问和技术人员建立经常性联系，为农民工回乡创业提供必要的技术支持　　6、提供**培训。 各地要对回乡创业农民工小本开展创业培训，依托现有机构成立回乡创业农民工指导(服务)中心，小本为创业农民工提供项目信息、开业指导、小额**、政策咨询等服务，提高其创业能力和经营管理水平。组织有资金、懂技术、会管理、立志回乡创业的好农民工到省内外重点企业、龙头企业、大型企业学习锻炼，帮助他们拓展创业思路。 　　安徽省： 　　可享受税收减免。为鼓励农民工返乡创业，安徽省各级财政部门将建立农民工创业扶持专项补助资金。同时，对农民工创业有关税收进行减免。对农民工返乡创办服务型企业（除广告、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外），吸纳下岗失业人员或农村富裕劳动力，并与其签订1年以上劳动合同的，按实际安置人数定额依次减免其当年缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。外出务工农民回小城镇从事工业生产，凡符合条件的按当地规定享受外商投资优惠政策。 　　湖南省： 　　湖南省各级政府先后都成立了招商引资回乡创业服务行业实力品牌小组，纷纷出台优惠政策与措施，通过放宽市场准入政策，尽量给予资金扶持，优化企业投资环境，发挥典型示范作用，努力营造良好氛围，积很引导和鼓励务工农民回乡创业。如岳阳市出台的《关于鼓励和引导农民工返乡创业的若干意见》规定：对农民工返乡创业兴办的经济实体，3年内免征企业所得税。并在用地、用水、用电上优先保护。各级行业实力品牌每年利用春节和长假务工人员集中返乡的时机，开展各种慰问活动：如召开民营企业家茶话会、座谈会，宣传家乡的投资环境和优惠政策，鼓励、引导“游子”回湘创业，收到了良好的效果。农民工在外学到了技术、积累了资金、开阔了眼界、增长了见识、结交了商界朋友，通过回乡办厂兴业，带动湖南县域经济的快速发展。

降低创业门槛，农民自家住房，可作为经营场所登记注册;大大缩减领取工商执照的时间等一系列举措，促进返乡农民工就业创业。2月15日，市工商局联合辖区企业，在市人才就业中心举办了“服务农民工创业就业洽谈招聘会”。会上有124家企业提供了2652个工作岗位。市人大常委会副主任唐中法、市政协副主席王平双出席了此次招聘会。 　　市工商局局长王船起说，为了积很响应市委、市政府和上级开展的“农民工服务月”活动的号召，工商部门出台了10项实际措施，为农民工创业就业提供更优惠的政策和更效果好的服务。例如：返乡农民工经营小旅店、小饭店，从事农产品加工、贩运等，一律不受注册资本数额限制;放宽创业就业出资方式，可以实物形式或非货币方式进行出资。允许以房屋、农机具等实物形式或合法方式取得的荒山、滩头、水域使用权等非货币方式出资;返乡农民工申请企业名称登记，凡达到法定低注册资本(金)数额的企业法人，提交住所、经营场所产权证明有困难的，可由房管部门、街道办事处、村委会等有关方面出具使用证明。允许能有效划分的同一地址登记为多家企业或个体工商户的住所或经营场所;申办个体工商户，由乡镇以上人民政府或其授权部门批准的公共用地，可作为个体工商户的经营场所。 　　法律、行政法规另有规定的，依照其规定办理。领取营业执照的时间由原规定的5个工作日缩减为2个工作日;对返乡农民工申办个体工商户、创办合伙企业、独资企业或农民合作社的，一律免收登记类、证照类等有关行政事业性收费。

据统计，至8月底止，来宾市共为全市返乡农民工、城镇失业人员和大中专毕业生办理贴息236户867.67万元，以创业促进创业创新取得了明显成效。　　全额贴息创业只是来宾市针对返乡农民工优惠政策的一部分。为鼓励创业，今年以来，来宾市采用国内外创新的syb（意为“创办你的企业”）培训模式，以创业促进就业，积很小本培训返乡农民工。　　市就业服务中心主任李志清告诉记者，日前，来宾市批学员29名已经培训结束，已经实现创业15人，有7人获得了小额共计23万元。全市返乡农民工创业培训达到261人，达80\%以上。　　据李主任介绍，大多数学员刚到中心的时候，对自己想做什么都不甚了解，脑子里面的创业想法比较模糊。培训当中，中心对他们进行多方引导，使他们明晰了创业思路，并学会如何做好创业管理和营销。培训合格后，中心为创业项目，并办理小额担保个人贴息5万元。随后，中心顾问组还会对创业者进行跟踪服务，指导经营和管理，对准备创业者指导分析项目选择。　　**培训和全额贴息的创业是对返乡农民工扶持的亮点，解决了很多农民工创业没有技术和资金的问题。除此之外，根据统一部署，来宾市对农民工创业的税收起征点调到了5000元，比一般高出2000元；对于初次创业的学员，半年后需要办理的各种证照，都是由政府来买单。来宾市多方努力，给予返乡农民工创业者大程度的扶持。　　记者在市就业服务中心了解到，上半年，包括小额贴息资金在内，来宾市获得自治区返乡农民工创业就业基金3024万元。目前，资金使用率不到三分之一。下一步，来宾市将进一步加大返乡农民工身份确认，加大创业培训力度，使农民工返乡创业成为新农村建设的一大亮点。