法律分析：政府出资的企业看占资本的比例，如占有50%以上，也是国企。从资本构成上属于国有企业。因为政府的财产属于国有，政府出资的企业属于国有出资。
法律依据：《中华人民共和国公司法》 第七十条 国有独资公司监事会成员不得少于五人，其中职工代表的比例不得低于三分之一，具体比例由公司章程规定。监事会成员由国有资产监督管理机构委派；但是，监事会成员中的职工代表由公司职工代表大会选举产生。监事会主席由国有资产监督管理机构从监事会成员中指定。监事会行使本法第五十三条第（一）项至第（三）项规定的职权和国务院规定的其他职权。
