城市生命线背景

　　2008年1—2月，我国南方大部分地区和西北地区东部出现了建国以来罕见的持续的大范围低温、雨雪和冰冻天气。江西、贵州、湖南等省的雨雪、冰冻天气持续时间则突破了历史纪录。冰冻、雨雪天气已造成安徽、江西、河南、湖南等21个省(区、市、兵团)7786.2万人受灾，因灾死亡107人，失踪8人，估计经济损失达1111亿元，造成部分城市大面积多日停水停电，交通阻塞，严重影响到人们正常的生产生活，生命线系统遭到严重破坏，城市的安全受到极大的威胁。

　　2008年年初的低温、雨雪和冰冻灾害表明，对城市生命线系统的破坏，可导致城市部分功能瘫痪、造成生命财产损失惨重的严重后果。当前，我国城市化步伐的不断加快，城市规模的急剧扩大，人口、财富、各类基础设施等进一步向城市集中，城市发展对生命线系统的依赖程度也越来越高。就我国城市发展及其安全防灾减灾现状而言，多数城市的基础设施缺乏自我保障能力，城市生命线系统不完善，带来的城市安全隐患大为增多，灾害后果产生的损失也逐渐增大，因此，城市生命线系统安全性日显突出。

　　10年前，北京每5个人中有1个是外地人。如今，3人行至北京街头就可能有1个来自外地。而在城乡接合部的街头，这个比例极有可能倒挂。外来人口的大量增加，使得城市生命线疲于应付，为了阻止他们的脚步，这座梦想之城筑起了栅栏。