农业规模经营的约束条件

　　1.农业自然资源的约束。

　　农业生产对自然资源的依赖性远远高于其他产业。我国农业自然资源的特点是人均量少，分布不平衡。以耕地为例，国土资源部、国家统计局、全国农业普查办公室2003年11月8日联合发布的土地利用现状调查公报显示:我国现有耕地19.51亿亩，人均1.59亩，不足世界人均耕地的一半，从耕地分布看，人口比较少，干旱半干旱的中西部地区占71.6%，人口密集、雨水充沛的东部地区仅占28.4%。人均耕地较多的主要是东北、西北和西南地区，这些地区自然条件差，粮食产量低;人均耕地较少的地区主要是东南沿海和京津沪三市，这些地区自然条件较好，粮食产量高，但随着二、三产业发展和人口的增加，耕地不断减少在现阶段已成必然趋势。

　　2.农业生产要素投入的约束。

　　农业生产要素投入主要包括资金投入、劳动力投入、科技投入和信息投入。在资金投入上，由于我国农业总体上仍是弱质产业，生产成本高，投入产出比例低，农业的比较效益远远低于其他产业，因此，在价值规律的作用下，社会资源大都流向回报率高的非农产业。甚至来自于农村的剩余资金也通过各种渠道流向城市和非农产业。使农业资金投入绝对量虽有所增加，但相对量却日趋减少。此外，直接来自农业自身的积累率低，且由于农民的农业生产经营规模极小，农业的资金积累微乎其微，无力进行大规模的农业资金投入，维持简单再生产是许多农民最实际的做法。

　　在科技投入上，农民自身的科技投入存在着多重障碍。一是大多数农民没有大量的科技资金的投入能力。二是真正的农民文化科技素质低下，对科技信息的接受理解能力差，市场抗风险能力也很低。另外，政府财政在农业的科技投入和服务上也矛盾重重。在财政投入方而，由于政府财力的制约，对农业的科技投入微乎其微。在科技服务方而，乡镇财政一般只能解决本乡镇农业科技事业单位的人头费支出，有的甚至在这方而都难以保证，迫使乡镇农技站所人员为了“寻饭吃”而不得不放弃对农业科技的服务，使农业科技推广在乡镇、村处于无人管理，少有推动的状态。

　　在信息投入上，尽管农民对农业生产经营的信息需求强烈，但由于信息搜集、筛选、传输、反馈诸方而存在着手段落后、渠道不畅、加工分析水平低、使用成本高、易失真、风险大等问题，农民特有的保守心态使他们对农业生产经营信息、科技信息等持十分谨慎、警惕的态度，由此也导致农民对扩大生产经营规模的信心不足。

　　3.现行农业资源制度安排的制约。

　　家庭联产承包制，使广大农民掌握了一份有自主生产经营权的农业资源(土地、水而、草场、山林等)，而且，更重要的是，这份资源在现在和将来很长一段时期内对农民发挥着就业、生活、养老等多重保障作用。中央多次重申，家庭联产承包制长期不变，其深层次原因也是基于这方而的考虑。问题在于，这种农业资源的制度安排由于上述原因，很难实现大规模的转让、兼并。这也意味着目前和将来很长一段时间内，不可能广泛建立起如美国那样的大农场，那种通过农业资源的高度集中实现规模优势的条件在我国尚不具备。